Некоторые виды товаров, например, зерно и другие продукты питания, а также древесина, относятся к подкарантинному перечню. Велик риск того, что в низ заведутся опасные вредители. Для того, чтобы предотвратить заражение, к такой продукции предъявляют дополнительные требования, в том числе в части соблюдения фитосанитарных норм. Если на границе в таких продуктах обнаружат вредителей, то груз не пропустят. Это касается и перевозок между субъектами федерации. Если будут нарушены нормы карантинного фитосанитарного обеззараживания (далее КФО), то виновные лица будут платить штраф в соответствии с КоАП РФ (статья 10.3).
Правовые основы для КФО
Обязанность производителя продукции, относящейся к подкарантинному перечню, состоит в обеспечении надлежащих условий хранения и перевозки, а также изоляции груза, если будет выявлено заражение. Кроме того, он должен уведомить об этом Россельхознадзор. Обязанностью производителя является и применение карантинного фитосанитарного обеззараживания в соответствии с федеральным законом №206 ФЗ. Этот закон о карантине растений и является правовой базой для применения КФО.
Что собой представляет карантинное фитосанитарное обслуживание
КФО — это профессиональная обработка объектов с использованием специальных средств против вредителей, грибков, патогенных микробов, сорняков и т.д. Объектами обработки могут быть как целые территории и складские помещения, так и транспортные средства или тара вроде ящиков, паллет и поддонов.
Проведением КФО могут заниматься только те организации, которые получили государственную лицензию. Такие документы выдают подразделения Россельхознадзора. Например, это ФКП "Республиканский фумигационный отряд", который оказывает услуги по фумигации, дезинфекции и КФО в полном соответствии с действующими нормативами:
- при обработке соблюдаются требования безопасности;
- для обеззараживания применяются специальные препараты, не представляющие угрозы для здоровья людей и домашних животных;
- КФО не влияет на качество продукции.
Все эти требования также прописаны в ФЗ №206. По окончании работ сотрудники отряда составляют акт, который подтверждает факт проведения КФО. В этом документе, офорленном с соблюдением требований ФЗ №206, также содержится подтверждения, что в продукте не содержатся карантинные организмы, и он отвечает фитосанитарным требованиям.
Виды КФО в соответствии с нормативными документами
Для проведения фитосанитарной обработки подходят только определенные препараты. С одной стороны, они должны быть безопасными для людей и домашних животных. С другой стороны, основная цель их использования — это уничтожение любых вредоносных организмов, от патогенных бактерий до насекомых, включая их яйца и личинки. Перечень работ и препаратов, которые могут применяться в таких случаях, содержится в Постановлении №768, принятом в 2016 году.
В соответствии с этим документом КФО может проводиться в виде:
- обработки пестицидами, имеющими 1 класс опасности;
- обеззараживания с использованием пестицидов 2-4 классов опасности;
- уничтожения вредителей с применением высоко— или низкотемпературных методов (последние называют рефрижерацией);
- воздействие на объекты вакуумом или использование технологий повышенного давления.
Также фитосанитарные нормы в некоторых случаях допускают использование ионизирующего облучения.
Когда законодательством предусмотрено проведение КФО
Проведение обеззараживания в соответствии с законом требуется:
- При оформлении фитосанитарного сертификата. Для этого нужен акт о проведении карантинного обеззараживания. А наличие сертификата — обязательное условие при экспорте грузов в другие страны. Здесь действуют не только нормы национального законодательства. Импортер может дополнительно требовать соблюдения норм, принятых в его стране. Например, это могут быть жесткие требования к выбору способа обработки.
- При выявлении карантинных организмов в продукции и материалах из подкарантинного перечня, которые завозятся в страну или, наоборот, идут на экспорт. Фитосанитарный контроль осуществляется на пропускных пунктах. Там проверяют наличие документов о карантинном обеззараживании.
- Для вывоза продуктов из российских регионов, где введен карантин в связи с чрезмерным распространением вредителей. В этом случае нужно оформить акт, который докажет факт проведения обеззараживания складов, хранилищ, других территорий, где содержалась продукция.
По закону обеззараживанию подвергаются и транспортные средства, на которых вывозилось продовольствие, входящее в установленный перечень, в тех случаях, если они следуют из тех стран и регионов, где был объявлен карантин.
Юридические тонкости: что еще нужно знать о КФО
Все основные положения о проведении обеззараживания и правилах обращения с продукцией из подкарантинного перечня содержатся в ФЗ №206 о карантине растений. Однако есть еще другие нормативные документы, которыми приходится руководствоваться в этом вопросе. Это приказы Минсельхоза РФ и постановления Правительства. Чтобы избежать административной ответственности, нужно разобраться во всех этих требованиях.
Основное, что нужно помнить о проведении КФО:
- выполняется при экспорте подкарантинного груза с обязательным оформлением фитосанитарного сертификата;
- необходимо при заражении подкарантинной продукции вредителями, в таких случаях владельцу товара оформляют предписание;
- проводится для исполнения требований контрагента по заключенному договору или на добровольной основе — если владелец сам выявил факт заражения.
Обеззараживание может выполняться и в профилактических целях. Законом установлена необходимость его проведения как минимум раз в году в местах хранения и переработки продукции. В зернохранилищах это удобно делать перед поступлением нового урожая. Норма о периодичности проведения обработки зерна (раз в год) была установлена Приказом Минсельхзоза №456, опубликованного в декабре 2010 года. Также карантинный сертификат получают при вывозе продукции из зоны, в которой был объявлен карантин, в другие регионы России.
Крое упомянутого закона ФЗ №206 в России действуют дополнительно ГОСТы на продовольственную продукцию (например, на зерно распространяются требования ГОСТ 13586.4-83). И есть еще СанПиНы, которые устанавливают допустимый уровень вредных примесей, а также методы оценки степени зараженности амбарными вредителями. Теоретически эти организмы есть в любом регионе, поэтому их распространение не отслеживается так тщательно. Но зараженный продукт все равно опасен для здоровья, что и требует соблюдения санитарных норм.
КФО — это универсальная процедура. Она одинаково эффективно борется и с хлебными клещами, и различными жуками, и с микроорганизмами. Чтобы спасти свою продукцию и в дальнейшем успешно ее продать, владелец на добровольной основе заказывает проведение КФО.
Выбор метода карантинного обеззараживания — за специалистами фумигационной службы. Профессионалы делают его, исходя из степени зараженности и конкретного вида вредителя.
Отдельно стоит упомянуть обработку деревянной тары. От полимерной она отличается тем, что сама по себе древесина является благоприятной средой для размножения вредителей. При этом она представляет собой многоразовый материал, который используется неоднократно, при необходимости ремонтируется, контактирует с подкарантинной продукцией, что увеличивает риски. КФО не проводится только для тары, изготовленной из древесины толщиной менее 6 мм. Также не нуждается в дополнительной обработке многослойная фанера.
После окончания обработки, проводятся мероприятия по выводу использованных газов и паров пестицидов. Это делается с помощью проветривания, также для дегазации требуется хорошая принудительная вентиляция. Для разных групп пестицидов могут быть предусмотрены свои методы удаления, в соответствии с законодательством, действующим в сфере обращения с агрохимикатами. Специалисты фумигационного отряда подберут способ дегазации, соответствующий условиям проведенной обработки и требованиям нормативных документов. Это позволит сохранить свойства продукции. А владельцу бизнеса поможет избежать штрафов за несоблюдение фитосанитарных норм.
